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保护隐私 短信群发监管法或将出台

  2008-3-5

【文章名称】 保护隐私 短信群发监管法或将出台
【关 键 词】 短信群发

  部分是正规企业的营销手段,部分是不法分子的诈骗手段,“垃圾短信”如何界定?

 

  手机收到广告短信,大部分用户都会厌烦地视之为“垃圾”将其删掉。近日,从运营商和部分SP(服务提供商)方面获悉,诈骗和诱导定制等不良的垃圾短信,实际上使得正规的短信服务和营销受到了损害,且这一领域目前仍存在监管空白。有消息人士透露,信息产业部正联同有关部门制定相关管理规定。
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  网上兜售“群发平台”

 

  最近一段时间,在网上兜售短信群发平台或相关软件的企业骤然增多。光百度上就能搜出数十万条广告记录。一些广告称,可以通过与手机相连接实现短信大批量发送,甚至可以可先免费开通测试满意后再购买。

 

  上述不少记录均以“无线营销”为噱头,据称其“企业短信中心”一次可批量群发10万个手机号码,活动信息通知、客户调查等多种功能。

 

  对此,有通信业人士认为,事实上,短信群发不能“一棍子打死”,因为部分群发平台的确是正规的无线广告经营者,他们也是SP(服务提供商)的一种。不过,不少手机用户对于商家随意向自己的手机发送广告表示反感,认为这属于垃圾短信,不但对自己构成了骚扰,而且还侵犯了自己的隐私。

 

  无线营销行家、魅媒科技首席执行官丁志锋说,现在不少短信群发模式尚处于比较初级的阶段。对用户目标不明确,只看重眼前利益,没有跟用户进行深度的交流,无法培养用户的忠诚度,是其最大的弊端。真正的无线营销应该是对手机用户做到精确的分类,针对特定需求的用户群投放信息,尽量避免对用户造成骚扰。

 

  运营商对群发监管严格

 

  对于网上兜售短信群发平台的鱼龙混杂的信息,有移动运营商人士表示,目前已有严格的管理制度,尽量杜绝用户受到垃圾短信的骚扰。

 

  广东移动市场部一位人士表示,凡是擅自利用群发器发送短信给用户的行为,无论发送的内容是什么,均属于违规,移动不会允许SP这样做,一旦发现将会严厉打击。

 

  据广东移动集团客户部一位负责人介绍,移动目前正推广的一些针对企业的商务短信平台,主要目的是通过短信实现企业内部办公、对外营销、企业生产数据采集等,例如发送短信通知员工开会,或者向自己掌握的特定的客户发送服务信息,比如电力公司给市民发送电费单等。移动制定了一系列管理制度,确保客户发出的短信合法且不会对用户构成骚扰,例如接收短信的号码要进行严格审核,不允许利用短信端口无限制地用整个号段进行群发。

 

  两类短信需分开对待

 

  一位不愿公开名字的业界人士称,目前对于手机的广告短信(不少属于用户厌烦的垃圾短信),尚存在监管法规上的空白。首先是对垃圾广告尚未有明确的界定,以致群发短信泛滥,不法SP有持无恐。据介绍,目前为群发短信"埋单"的群体分为两大类,一类是短信诈骗者和违法经营者,例如以中奖、低价商品、六合彩等骗局诈骗用户的钱财,或诱导用户回复短信定制信息服务。另一类则是用短信作为客户服务工具的成熟型企业,例如向客户发送节日问候等。

 

  该人士认为,相比之下,后者使得企业可以利用手机短信进行服务和营销,而且企业可以根据用户的个人信息以及接收、回复的短信等信息有效地跟踪和分析用户习惯及需求,进而对用户数据库进行深度挖掘。

 

  也有手机用户认为,对于真正有价值的广告短信,例如自己关注的商场消费品打折信息等,仍然可以接受,希望监管部门能对不同的短信类型区别对待。

 

  前不久,有消息人士称,信息产业部正与相关部委加快制定短信息服务管理办法,这一管理办法在今年内出台。信息产业部有关负责人说,随着域名和IP地址管理的完善,目前从网络上发送的垃圾短信可以找到源头。信息产业部建立的互联网信息服务提供商(SP)监测举报机制,对SP的行为有了一定约束。


若需要更全面深入了解相关行业,请浏览研究报告栏目

相关链接:
 ·工信部发布电信基础设施共享紧急通知 [10-7]
 ·保护隐私 短信群发监管法或将出台 [3-5]
 ·电信服务质量通告制度 [5-30]
 ·国务院、中央军委关于保护通信线路的规定 [5-30]
 ·中华人民共和国电信条例 [5-30]
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